人社部2015第三季度新闻发布会要点实录

27日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。以下为会议内容实录整理：

前三季度全国城镇新增就业1066万人

会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，1-9月，全国城镇新增就业1066万人，城镇失业人员再就业435万人。

李忠介绍，今年前三季度，就业形势总体稳定。1-9月，全国城镇新增就业1066万人，城镇失业人员再就业435万人，就业困难人员实现就业129万人。三季度末全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

李忠称，继续把高校毕业生就业工作摆在首位，出台了技师学院、特殊教育院校部分毕业生同等享受高校毕业生就业政策文件和加强离校未就业高校毕业生实名制就业服务文件，推进离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划;在全国范围内开展“高校毕业生就业服务月”，为离校未就业高校毕业生提供有针对性的就业服务。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员就业。逐步推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作。

当前未出现“裁员潮”就业形势总体稳定

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象，但总的来看，涉及范围不大，人员分流平稳，未发现普遍性的裁员潮。根据我部对全国3万多家企业监测的情况看，在走势上，三季度以来监测企业岗位流失率低于上半年岗位流失情况。从数量上来看，前三个季度监测企业岗位流失数量的总数占整个监测企业岗位总数的比例不到5%，比例很小;从行业上来看，岗位流失主要集中在煤炭、钢铁、化工等行业，多是化解产能过剩或环境治理的重点行业。

截至9月底，全国有21个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.3%。劳动标准管理工作进一步加强，加强了对地方贯彻落实企业职工带薪年休假的指导，规定2015年9月3日放假期间劳动者工作工资计发办法。

全国近8000万退休人员养老金调整全发放到位

1-9月，全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位。

李忠称，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人;1-9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，其中征缴收入25280亿元，总支出28190亿元，同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%，累计结余57366亿元。

按照国务院统一部署，扎实推动降低失业、工伤、生育保险费率工作，截至9月底，31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施，26个省份部署落实降低工伤保险费率，符合地方基金结余规定的30个省份下调生育保险费率。失业保险稳岗补贴政策稳步落实，31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了失业保险稳岗补贴政策。

将尽快出台医药支付标准规则

按照国务院医改任务的任务时间表，医保药品支付标准应于9月底完成，目前这项工作进展如何?

李忠表示，2015年5月人社部会同发展改革委、卫生计生委等七部门联合印发了关于推进药品价格改革的意见，提出了“医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制”。按照国务院医改办的要求，我部和卫生计生委分别开展了医保支付标准的相关研究工作，启动了医保支付标准管理规则的制定工作。在国际上医保支付标准有很多比较成熟的经验。在我们国家一些地区也先行进行了这方面的探索，我们在总结国际经验和先行探索地区一些经验做法的基础上，已经起草了基本医疗保险药品支付标准制定的试行规则，这个试行的规则已经在一定范围内征求了意见。

明年就业形势还将继续保持整体稳定

国家统计局发布了前三季度GDP增长是6.9%，经济运行总体上平稳，但感觉压力很大。这种情况下，又到了大学生就业季和农民工的返乡季，如何看待当前的就业形势?

李忠表示，从就业统计监测数据和相关调研情况看，当前就业形势总体平稳，城镇新增就业已经完成全年目标任务，失业率仍然保持较低水平。1-9月全国城镇新增就业人员1066万人，已经超额完成了全年1000万人的目标任务。登记失业率4.05%，也低于4.5%的全年调控目标。

要进一步规范完善事业单位公开招聘

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠称，下一步工作安排，要加快完善事业单位人事管理配套政策。研究出台事业单位工作人员奖励规定、申诉办案规则和事业单位工作人员处分规定政策解释，事业单位工作人员竞聘上岗规定和事业单位工作人员考核规定。

已解决60%以上异地就医的问题

从养老保险来看，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，医疗保险实行市级统筹意义还是非常重大的，最主要的一个方面是解决了异地就医的问题。在医疗保险实行市级统筹之前，很突出的一个问题是异地就医，现在90%以上的地区实行市级统筹以后，应该说解决了60%以上异地就医的问题。现在还有北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市实现了省级统筹。下一步将加强指导，督促地方从实际出发，提高医保统筹层次，进一步完善有关政策。