发布会：第二季度人力资源焦点问题汇总

【上半年13个地区调整最低工资标准】

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在24日召开的新闻发布会上说，截至6月底，全国有13个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.5%。

【养老金投资办法征意结束 61%支持】

从基本养老保险金投资管理办法的反馈意见看，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题。

李忠表示，主要有两种看法：一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。同时也有意见认为，养老保险基金进入股市能够体现政府对我国证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应该允许少量养老保险基金投资股市，有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。这是一种意见。

另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

两部委共计收到1000余条反馈意见，经过梳理，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右，还有8%是属于与养老保险基金投资不相关的意见。此外，征求意见中还有一些意见，比如说公众对怎么样加强对投资的监管，防范投资风险，规范信息披露，明确投资收益的归属，加大违规处罚力度等方面，也都提出了一些很好的意见建议。下一步，会对这些意见进行认真梳理、研究，根据大家提出的意见，作出一些相应的修改

【7月底前完成公务员工资调整】

李忠介绍，今年1月份，国务院出台了调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门按照国务院的部署，抓紧开展贯彻落实工作。在各地区和相关部门的共同努力下，工作总体进展顺利。“从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资。目前，大部分省份已基本完成兑现工作。各地各部门正在进一步加大工作力度，确保全国范围内7月底前完成这项工作。”李忠说。

【现场招聘会服务规范和人才测评服务业务规范】

现场招聘会服务规范和人才测评服务业务规范两项国家标准已经于7月1日开始实施了，这两项标准的实施，对求职者求职，以及人力资源服务业的发展将产生哪些影响？有什么实际意义？

李忠：“我部对人力资源社会保障标准体系建设非常重视，这两项标准是在去年12月31日发布的，已于今年7月1日开始实施，这是加强公共就业人才服务，推动人力资源服务业健康发展的重要举措。我这里有一组数据说明我们这些年人力资源服务业发展是非常迅速的。截至2014年末，全国各类人力资源服务机构有2.5万家，从业人员40.7万人，行业年营业收入超过8000亿元，共为2211万家次用人单位提供了招聘、培训、咨询、人力资源外包等服务，帮助了1.2亿人次实现就业和流动，仅去年现场招聘会在全国就举办了23.6万场次。“

人力资源服务业已经成为现代服务业新的增长点，与此同时，我们还进一步加大了人力资源市场对外开放的力度。去年，我们在上海、广东、天津、福建自贸区和中关村国家自主创新示范区开展了放宽外资准入的政策试点。随着人力资源服务业的快速发展，人力资源服务标准化建设的重要性就显得越来越突出，现场招聘会服务规范和人才测评服务业务规范两项标准的实施有利于进一步规范人力资源服务市场，更好地发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。

现场招聘会服务规范，主要是规范了举办现场会对服务机构的要求、工作人员配备、场地和设施方面的要求、服务流程、服务要求等方面都作出了一些专门的规定。这个标准的实施有利于保障用人单位和求职者双方的合法权益，同时也保障现场招聘会的安全，提高招聘会的服务质量，促进人力资源合理流动和配置。

至于说到人才测评服务业务规范，主要是规定了人才测评服务的基本要求、服务流程、服务要求以及服务评价和改进，这个标准的实施可以进一步规范人才测评的服务流程，提高人才测评服务质量，促进人才测评服务的发展，进一步提高人才测评的科学性和公正性。

下一步，我们将认真做好这两项标准的组织实施工作，进一步发挥好人力资源服务标准的引领作用，增强两项标准的适用性和有效性。

【其他焦点问题】

高温津贴发放

李忠说，全国绝大多数地区都制定出台了本地区的高温津贴标准，并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放时长等做出了具体规定。包括高温津贴在内的夏季劳动保护措施在大部分企业中得到了落实。其中，国有企业、外资企业好于民营企业，大中型企业好于小微企业。

人社部门加大高温津贴等政策法规的宣传力度，让企业知道或者更详细、更清晰地知晓劳动保护的相关规定，同时也让劳动者增强维权意识。

同时，指导企业来合理确定本单位涉及高温天气作业的岗位和场所，完善落实高温天气作业劳动保护的有关规章制度，及时发放高温津贴。

三是加大查处力度，特别是对重点行业、重点企业，在落实高温津贴的工作时间、工资支付、高温津贴发放以及对中暑职工工伤保险待遇落实方面的情况，执法检查力度将进一步加大，以切实维护高温天气作业劳动者的身体健康和生命安全。

就业形势

李忠说，今年上半年全国城镇新增就业718万，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人。综合就业统计监测数据和相关方面的信息，总体判断当前就业形势总体平稳。

从失业率来看，二季度全国城镇登记失业率是4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降0.04个百分点。国家统计局月度劳动力调查显示，今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。

从人力资源市场的供求关系来看，人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求数据进行的分析显示，二季度市场求人倍率是1.06，环比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力资源市场招聘岗位数大于求职数。

从重点人群来看，目前高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业保持总体稳定。

李忠说，当前经济下行压力依然较大，压产能、调结构正在深入推进。受此影响，就业领域也面临一些问题。今年以来，城镇新增就业增幅略低于上年，市场用工需求趋弱，部分企业稳岗减员压力加大，预计下半年就业形势仍将延续总体平稳态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。

医保药品目录

李忠说，基本医疗保险药品目录的调整工作并未启动，人社部将适时研究完善基本医疗保险用药管理办法，在完善管理办法的基础上开展医保药品目录的调整，以更好地满足临床用药的需求，保障参保人员的基本医疗保障权益。

他说，医保药品支付标准并不是所谓的“医保定价”，而是指医保基金支付药品费用的基数，对于药品价格发挥的只是一个引导作用。这个支付标准也不是基金支付的绝对金额，具体药品报销多少，还与基金支付的比例等直接相关。