“全面二孩”政策实施将近一年,然而女性陷入“要工作还是要孩子”的两难中的困局渐有加剧之势。近日,西安某医院泌尿科护士郭女士将自己意外怀二胎的消息告诉单位后被约谈,医院对此事的回应是,“要么辞职,要么放弃孩子”。医院这么做的原因是此前已经与每位护士签订过承诺书,护士们要按照科室计划怀孕,违反者应主动辞职。
“全面二孩”政策出台后,虽然未出现全国范围内的生育高峰,但是在一些单位确实出现了扎堆生孩子的现象,对于正常的工作秩序造成了冲击。为此,诸多单位制定了内部规定,对女员工的生育问题严加把控,被舆论戏称为“排队生孩子”。站在企业角度考虑,这么做也无可厚非。但意外怀孕被单位以“要么辞职,要么放弃孩子”相逼,确有些过激。
首先应该明确,医院要求员工签订“计划怀孕”的协议不具有法律效力,如果以此开除员工还涉嫌违法。换言之,单位可以与职工签订“排队怀孕”的协议,但充其量只是劝说层面的软约束,医院没权力采取强制手段,更不能动辄用“辞职”来威胁。
但是,医院这样做似乎也有难言的苦衷。事实上,郭女士的遭遇并不是个例。随着“全面二孩”政策的实施,不少女性正面临类似难题。尤其是在医院、学校等一些女性职工比较多的单位。近段时间以来,为避免因为员工“扎堆”怀孕而影响工作,用人单位要求员工“计划怀孕”“排号怀孕”的新闻频频曝光。几个月前,河南中牟某中学曾下发通知,规定各个学科可以怀孕的二胎教师名额,并撂下“不按照规定怀孕就辞退”的狠话。
从用人单位的角度看,产假一休就是大半年,如果女性员工较多,又“扎堆”怀孕,用人单位很可能陷入瘫痪;而对员工来说,生育权是其基本权利,尤其对高龄妇女而言,生二胎更是一件不能拖、不能等的事情。其中是非,确实很让人为难。
而从人口发展的大局来看,目前二孩生育意愿正逐步释放,但尚未达到高峰。2016年出生的人口中,属于符合“全面二孩”政策的孩子数量并不多,更多是“单独两孩”政策的效果。“全面二孩”的效果要到2017年才显现出来,到2018年达到出生人口的最高峰。也就是说,明后年“扎堆”生二胎的问题可能会更普遍,部分用人单位的压力可能还会更严重。
用人单位简单采取“排号怀孕”“计划怀孕”等方式对女性员工怀孕进行限制,不仅涉嫌违法,更无助于问题解决,甚至可能激化矛盾,并不是长久之计。而若对用人单位“计划怀孕”“排号怀孕”简单一禁了之,也难以应对后续更为棘手的社会生育难题。
其实,“要孩子还是要工作”本不该如此对立,完全可以用更为缓和的方式来解决。比如,单位可以与女职工协商制定相关的管理规定,将怀孕与否与收入、晋升等挂钩,同时辅以一定的奖励政策。只要工作做得足够到位、细致和人性化,完全可以取得较为理想的效果。怕就怕一方讲法理,一方讲情理,谁都没有倾听的耐心。当然,这个方案依然不算完美,却是目前这种情况下“最不坏”的一种选择。
另外,解决这个问题需要从更高的层面出发,一方面,落实《劳动法》和《妇女权益保障法》的规定,保障女性职工的合法权益,为生育权受到不法侵害的女员工提供法律援助,提高用人单位的违法成本。另一方面,有关部门要主动作为,对女职工权益实行制度兜底,对用人单位有女职员休孕假、产假的,给予适当财政补贴,帮助用人单位解决因为员工怀孕和生育所带来的成本增加问题,为用人单位减轻负担。如此,才能有效消除“按计划怀孕”的现实土壤。
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