河南审计社保资金 三市21县欠缴保费24亿多

　　河南审计社保资金，移交案件线索97起

　　3市21县欠缴保费24亿多

　　（首席记者李红）近期，我省审计机关组织对我省省本级及所属18个省辖市、158个县（市、区）三级政府管理的18项社会保障资金进行了审计，共出具审计移送处理书227份，其中97起涉嫌违纪和经济犯罪案件线索已移送至检察、纪检、公安等部门。

　　问题：1个市本级和7个县征收机构擅自减免社会保险费4.48亿元

　　审计发现，部分地区扩大范围支出社会保障资金3939.37万元。其中用于社会保险经办机构等单位经费2696.89万元、平衡财政预算1108.88万元、其他支出133.60万元。另外，部分社会保险经办机构审核不够严格，向不符合条件的人员发放待遇等9655.59万元。

　　审计还发现，部分单位和个人违规牟取不正当利益。4个市本级和31个县的医疗机构等单位通过虚假病历、挂床住院、滥开药物等手段套取医保资金1366.17万元；部分医疗机构采取违规加价等方式乱收费318.77万元。

　　另外，1个市本级和7个县征收机构擅自减免社会保险费4.48亿元；5个县少征或减免残疾人就业保障金950.72万元；省本级、11个市本级和106个县的参保单位和个人通过少报缴费基数等方式少缴社会保险费7.98亿元；2个市本级和9个县隐瞒欠费2.96亿元；省本级和1个市本级擅自核销欠费1238.99万元；3个市本级和21个县欠缴保费24.62亿元。

　　据悉，截至2012年7月25日，部分问题已整改到位。对尚未整改到位的问题，有关部门和地方政府正在进一步整改中。

　　建议：衔接险种，追究欠缴者法律责任

　　审计机关在审计中也发现了一些机制体制方面问题，并提出了审计建议。审计发现，目前，社会保险各项制度是分人群设计的，相互间尚未制定明确的衔接办法，甚至同一险种各地执行的政策也有差异，从而造成重复参保和转移接续困难问题。截至2011年年底，全省有12.43万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，78.30万人重复参加新农合、城镇居民医保或城镇职工基本医疗保险，

　　由此造成财政多补贴1.31亿元，7329人重复领取养老金524.26万元，4805人重复报销医疗费用196.96万元。此外，部分地区由于老农保问题复杂，新农保推进工作量大，还存在老农保基金尚未转入新农保的问题。

　　审计建议，完善社会保险制度的顶层设计，从源头上解决重复参保问题。针对个人重复参保现象比较普遍的现实情况，为了解决由此带来的财政重复投入、个人重复报销甚至套取保险基金等一系列问题，相关部门一方面必须从顶层设计的角度进一步完善，对于筹资政策、待遇水平差异较大的不同保险制度，出台衔接转换的具体办法，制定切实可行的操作方案，既要保障参保人员的利益，又要避免财政负担的加重；另一方面对于筹资政策、待遇水平差异不大的不同险种，可通过制度体制的整合和社会保障资源的整合予以解决。另外，以《中华人民共和国社会保险法》为法律依据，对于欠费问题加大征缴力度，同时建立与工商、法院等部门的沟通合作，对于欠费严重的单位和个人，追究其经济责任甚至法律责任。