国资委：5010家国企退市 向社保划转股权2119亿

    国务院国资委主任王勇24日说，十多年来，通过实施政策性关闭破产，已有5010家长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场，并妥善安置了职工。

　　王勇是受国务院委托，向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。

　　据他介绍，通过改制、兼并、租赁、出售等方式，国有企业从中小企业层面逐步退出，国有企业的战线大大收缩，布局结构得到优化；通过推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出，在39个工业行业中，有18个行业国有企业总产值占比低于10%，国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。

　　国企已向社保基金划转国有股权2119亿

　　王勇说，截至2011年底，全国国有企业（不含金融类企业）已划归社保基金国有股权2119亿元，占全部社保基金财政性收入的43.1%。

　　王勇说，随着国有企业改革不断深入，其发展质量和运行效率显著提升，对经济社会发展的贡献也进一步显现。同时，国有企业还积极参加各类社会保险，规范构建职工福利保障体系，切实保障农民工和劳务工合法权益，并承担了1655.3万名离退休职工的管理。

　　2003-2011年国企净利润年均增长25.2%

　　国务院国资委主任王勇向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时说，2003-2011年，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业）营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，年均增长17.6%；净利润从3202.3亿元增长到1.94万亿元，年均增长25.2%；上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均增长19.4%。

　　截至2011年底，全国共有国有及国有控股企业（不含金融类企业）14.47万户，在册职工3672.4万人，离退休职工1655.3万人；资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，分别是2003年的4.3倍和3.5倍。

　　新闻

　　分析

　　国企改革仍有四大难点

　　国务院国资委主任王勇指出，国企改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多。

　　建立现代企业制度任重道远

　　王勇也坦言，国企改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距。

　　近年来，部分地方国企和50家央企进行了规范董事会试点。王勇表示，目前董事会的考核和外部董事的选拔、任用和评价机制还不完善，国资监管机构、董事会和经营管理层之间的关系还需要进一步理顺。

　　布局结构还需调整

　　王勇指出，目前国企发展方式还比较粗放，布局结构还需进一步调整。

　　"国有企业目前大多仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争能力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好解决。"王勇说。

　　监管体制有待进一步完善

　　王勇坦陈，国有资产管理中政企不分、政资不分的问题仍然存在，一些地方政府对企业日常经营活动的干预有增加的趋势；经营性国有资产还没有实现集中统一监管，资源配置分散，经营效率低下；出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位；收入分配管理、资本经营预算、境外资产监管等方面的制度体系还需要进一步完善。

　　"从职责上看，一些地方国资委出资人三项主要职责不统一、不到位现象仍然比较突出，面上监管职责非常薄弱；个别地市国资委的主要工作集中在企业改制、处理信访上，国有资产监管职责没有得到落实。"国务院国资委副主任黄淑和说。

　　各种社会负担依然沉重

　　"中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元；中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担；厂办大集体改革难度加大，解决国有企业厂办大集体问题需要付出很大改革成本。"在报告中，王勇以央企为重点，指出了当前国企承担的沉重社会负担。