个税法修正案公众意见公布 近半要求修改3000起征点

　　个人所得税法草案共收到82707位网民提出的237684条意见，来信181封，创下法律草案征求意见数量之最。昨日，全国人大常委会法工委公布了对意见梳理的情况。其中，对3000元作为“起征点”，要求修改的占48%。

　　法工委表示，此次征求意见采取由公众对草案各条规定分别提出意见的办法，并提供其居住地区、从事职业和收入水平等信息情况，以便于对社会各方面所提意见进行定量分析。

　　来自发达地区的意见和来自边远地区的数量差异巨大。提出意见前3位的北京、广东、上海，提出了103317条，占43%；而后3位的西藏、青海、宁夏，只有843条，仅占0.4%。

　　从月收入分布上看，3000元以上者提出了大部分意见，3000元至7500元的人群，提出了116848条，占全部意见的49%，而这其中收入3000元至4500元的人群参与最多，提出了61929条，占53%；收入12000元以上的人群提出了25835条，占全部意见的11%。

　　法工委表示，多数意见认为，适时修改个人所得税法，是关注民生的表现。有的建议，常委会应尽快通过修正案，让民众尽快享受税收优惠。

　　■ 焦点

　　　　3000元起征点是高是低？

　　　　15%赞同3000元起征点

　　草案内容：起征点从2000元提高到3000元。

　　意见反馈：共82536人发表意见，其中赞成3000元作为起征点的有12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。

　　　1 赞成3000元起征

　　对3000元起征点持赞成意见的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。

　　北京大学法学院教授刘剑文提出，发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大，而中国目前只占到6%左右，比例很低，起征点不能再提高了。

　　　2 适当提高起征点

　　要求提高起征点的意见数额从3500元至10000元不等，其中较多建议提高至5000元。有些意见提出，北京、上海、广州等一线城市的生活成本及房价都很高，3000元还不够缴一居室每月的房贷。3000元的起征点不符合“基本生活费用不必缴税”的原则。

　　3 地区不同应有差异

　　根据各地的收入差异规定不同的起征点的意见也不少，上海、北京、广东的部分网民提出，发达地区收入水平与边远城镇相差很大。3000元在发达地区，只能保证个人基本生活的开支。建议授权各省根据本地收入实际情况，在法律规定的基础上另行规定，例如东部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。

　　　4 应降低起征点

　　还有要求降低3000元起征点。燕京华侨大学校长华生提出，目前中国居民收入分配差距较大，个人所得税是唯一调节居民收入分配的税种，国家的个税收入不应减少，而应增加。起征点的提高对大多数低收入者没有任何益处，反而使其收入相对下降，进一步扩大了收入差距。

　　5 反对差异化起征

　　但也有反对意见，提出一个国家的税收应该统一。发达地区生活成本虽高，但收入高，国家财政的投入高，享受的社会保障也高。一个国家的公民，没理由适用不同的起征点。

　　有意见提出，如果允许各地另行规定不同的起征点，将导致人才和劳动力又向东部倾斜，不符合国家开发西部和落后地区的政策。

　　　个税税率结构怎么调？

　　　　赞成修改反对“三分天下”

　　草案内容：将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为7级。

　　意见反馈：共有75690人发表意见，其中赞成27470人，占36%；要求修改25383人，占33%；反对21712人，占29%；其他意见1125人，占2%。

　　赞成的意见集中于3000元以下和3000元至4500元的人群，要求修改和反对的意见，集中于4500元至12000元的人群。

　　网上一些意见建议将草案第1级数不超过1500元的月应纳税所得额5%的税率降为3%，体现国家普惠工薪阶层。有些意见建议降低起征点的同时降低适用税率，即工资收入1000元至5000元的月应纳税所得额适用1%。或者1%的税率，可以扩大纳税群体，同时低收入者有了连续纳税记录，有利于子女在异地享有公平受教育的机会，也有利于提高人们的纳税意识。