劳务派遣，可以用但不可滥用

今年26岁的万梓洪，大学毕业后应聘到宜兴一家知名通信公司做行业客户经理。很多人以为小万找到了一份好工作，没想到，小万近日却毅然辞职。“我都不好意思说，工作3年了每月工资还只有2000元，收入连日常开支都不够。”

通信公司高薪是出了名的，为何小万的收入这么低？原因就是小万的身份是劳务派遣工。小万郁闷地说，干同样的活，自己的收入不及公司集团聘员工的一半，而且也没有什么升迁机会。

调查中，不少劳务派遣工都有同样的郁闷，软件工程师张帅就是其中一位。

张帅目前就职于南京江宁区一家服务外包企业，月薪6000元左右。他说，早于他一年进公司的师兄，干的活与他一样，年收入却高出自己2万元，原因就是张帅是一家人力资源公司派遣过去的，而师兄是直接和公司签约的。

劳务派遣用工是一种“舶来品”，而在西方国家，也并非一种主流用工形式。有数据显示，目前大部分发达国家的劳务派遣工占全体从业人员的比例不超过3%。然而，我国的“劳务派遣”却在短短几年里突破行业、时间、岗位等限制，成为普遍的用工形式。

5月18日《人民日报》引用全国总工会对10多个省份的调查指出，“全国劳务派遣工不少于2000万。一些行业和用工单位已经把劳务派遣作为主要的用工方式，个别单位甚至达到了90%”。江苏省总工会的一位负责人也表示，近几年，劳务派遣用工数量明显增多，涉及此类的信访案件也明显上升。有的单位和地方，甚至将原来与企业签有劳动合同的职工，转与劳务派遣公司订立劳动合同，再逆向派到本企业工作。

为什么国内企业热衷于劳务派遣？资深人力资源专家章国良告诉记者，使用劳务派遣对企业至少有3个好处。一是减少用工成本。绝大多数企业对待劳务派遣工和正式工时都采用“同工不同酬”的工资制度，为企业节约了大量的用工成本。同时，劳务工因为和派遣公司签订合同，不管在用人单位工作多久，员工的工龄都可能因为派遣公司的变化而一次次被清零。二是管理成本。劳务派遣公司会承担一部分劳务人员管理的职责，为用工单位人力资源管理工作节约了时间。在实际操作中，有的企业把对劳务工的管理全权交给了劳务派遣公司，事无巨细皆不闻不问，相比于支付给劳务派遣公司的劳务费，企业节约下了更多的管理成本。三是税务成本。因为劳务费用可计算在企业支出里，因此，许多企业尤其是国有企业，在工资总额被严格限定的情况下，通过企业支出的方式节约了一定的税务成本。

正是这种种的利益驱使，让越来越多的企业青睐劳务派遣工。

章国良坦言，企业使用劳务派遣，其实也是有风险的，比如派遣员工对企业缺乏归属感、流动性强，不利于企业的长远发展。据介绍，目前劳务派遣工比例最高的制造企业，一线员工的年流动率超过了20%，有的员工刚刚上手就离开公司，派遣公司不得不忙于一次次招工，被迫要求企业加薪。同时，劳务派遣用工中的种种异化操作，不可避免地导致劳动争议多发、频发。而且，使用劳务派遣工也不是一劳永逸的。我国法律规定，劳务派遣工在工作中出现工伤，企业也必须承担“连坐”责任。从企业角度而言，大量使用劳务派遣工，虽然短时间内节约了人工成本和管理成本，但由于劳务派遣工的“临时性”，也让很多企业失去了长远发展所需的骨干人才队伍。

为了减少用人单位滥用劳务派遣工的现象，劳动监察部门近年来加大了对劳务派遣企业的监察力度。比如，我省每年都会组织大规模的劳务派遣企业用工大检查，但这并没有遏制越来越多企业使用劳务派遣工的现象。

对此，南京三法律师事务所律师李宝军认为，相关法律的欠缺是一大原因。我国的《劳动合同法》明确规定，“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，而何为“临时性、辅助性、替代性”，却无明确界定，这给一些企业大量使用劳务派遣工提供了空间。李宝军建议，应尽快细化劳务派遣的适用范围，加强对派遣单位和用工单位的监督管理，切实保障劳务派遣人员劳动报酬、社保待遇等合法权益。

可喜的是，相关部门已经关注这一就业市场的新“弱势群体”现象，并在新拟订的法律法规上给予特别“关照”。比如6月4日国务院法制办公室就《中华人民共和国安全生产法（修正案）（征求意见稿）》明确提出，生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利。现在的问题是，相关部门亟需重视并保障有关法规“执行到位”。