河北首批社保一卡通10月下旬发放

　　距离《社会保险法》正式实施已经3个月了，为了让该法的规定尽快落地，让老百姓尽快享受新法带来的实惠，省人力资源和社会保障厅等部门在加大宣传力度的同时，也在抓紧“立、改、废”，全面对现有的政策规定和办事程序进行梳理，不合法的就要废除，需要完善的要完善，缺失的要尽快弥补上。就各项工作具体进展和百姓最关心的内容，记者近日采访了省人力资源和社会保障厅副厅长张瑞书。他表示，我省各级社保经办部门将争取早日让老百姓享受实惠。今后将以《社会保险法》为准绳，优先解决制度缺失问题，逐步扩大覆盖面和提高保障水平，为全民撑起保护伞，让人人享有基本生活保障。

　　■缴费型的社会保险是社会保障核心

　　记者：《社会保险法》规定，达到法定退休年龄时，参加职工养老保险缴费累计满15年就可以按月领取基本养老金。并且规定了不足15年的，可以个人缴费至满15年按月享受基本养老金。一些年龄六七十岁的读者询问，自己是否可以一次性缴费15年，按月领取养老金呢？

　　张瑞书：补缴政策是针对以前参加过职工养老保险，尽过缴费义务的人。

　　记者：能进一步解释一下为什么不能补缴吗？

　　张瑞书：《社会保险法》立法坚持公平与效率相结合，权益与义务相适应的立法原则。作为政府主导的社会保险制度，为避免一些国家出现的由于福利过度而养懒汉的现象，我们坚持把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度，无论是针对职业人群的五项社会保险，还是针对城乡居民的养老、医疗保险，都对参保人(包括其单位)的权利和义务做了规定。没有尽过缴费义务的人不能享受社保待遇。

　　但是，社会保险法是要建立覆盖全民的保障制度，这些年满60岁的老人虽然无法享受补缴政策，却可以通过新农保或城镇居民养老保险制度，享受城乡居民社会养老保险待遇。

　　■多项优惠政策近期即可实施

　　记者：与原有制度相比，《社会保险法》在内容上实现了多项突破，扩大了参保人的社会保险权益。比如工伤保险垫付追偿制度、失业人员纳入医保、养老保险补缴政策等，读者关心的是这些惠民的好政策何时才能落到实处？

　　张瑞书：《社会保险法》7月1日实施，其中的优惠政策也将从7月1日开始执行。只不过由于具体政策和经办业务流程尚未出台，这些优惠政策暂时还不能办理，但并不影响相关人群享受待遇。

　　目前，我省正在根据国家陆续出台的规章，加紧制定相应的政策予以落实。其中，职工养老保险、城乡居民养老保险关系接续的政策，各职业群体参加职工养老保险、补缴养老保险费等方面的政策，失业人员参加医疗保险的政策等基本上完成了起草工作，经省政府批准后，近期即可实施。

　　■我省首批社保一卡通10月下旬发放

　　记者：根据《社会保险法》“国家建立全国统一的个人社会保障号码”的规定，人保部统一规划，各级人力资源和社会保障部门面向社会公众发行社会保障“一卡通”。请介绍一下“一卡通”的功能和我省的进展？

　　张瑞书：真正意义上的社会保障“一卡通”是指参保人员凭借社会保障卡，在全国范围内高效、便捷地获取社会保障服务，无障碍地跨地区转移社会保险关系和享受社会保险待遇等。该卡不仅具有参保身份认证、信息记录、信息查询、业务办理登记功能，还支持各项社会保险参保登记、待遇领取、医疗保险费用即时结算、个人权益信息查询等业务办理，并且还融入了金融功能。但是，“一卡通”功能的真正实现需要以全国社会保险政策的衔接和社会保险系统的联网为前提，当前，“一卡通”的部分功能还不能实现。

　　目前，我省正按照“先发下去，再逐步用起来”的思路指导各市完成首批制卡人员的信息采集工作，以及银行借记卡账号关联工作，10月下旬省人社厅将举行“河北社会保障卡发卡启动仪式”，发放首批社会保障卡。计划今年底全省持卡人数达500万人，“十二五”期末达4000万人。

　　■四项工作推动我省社会保险可持续发展

　　记者：《社会保险法》明确，我国的社会保险制度将坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的12字方针。现在，我们即将迎来人口老龄化高峰，而且社会保险扩面的空间也会越来越小，该如何理解和实现可持续发展？

　　张瑞书：我们要以《社会保险法》为准绳，践行12字方针，坚持广覆盖，使尽可能多的人纳入到社会保险制度中来；坚持保基本，社会保险待遇以保障公民基本生活和基本需要为原则；坚持多层次，鼓励和支持建立企业年金等补充保险和发展商业保险。优先解决制度上的“从无到有”，继而解决覆盖面“从小到大”，在此基础上，稳步解决保障水平“从低到高”，努力实现人人享有基本生活保障的目标。

　　记者：推进社会保险制度可持续发展，今后几年，我省将重点做好哪些工作？

　　张瑞书：优先要解决制度缺失，弥补制度短板。目前新农保和城镇居民养老保险的制度尚在试点阶段，要努力推动此项工作，争取明年在全省实现制度全覆盖。

　　其次，逐步扩大各项社会保险制度的覆盖人群。要加快解决历史遗留未参保企业职工参加社会养老保险的问题，省人社厅最近已经出台相关的政策办法，正在加紧落实。城乡居民参加社会养老保险的问题，目前试点面正在逐步扩大，但很多城乡居民还处于无养老保障状态，这项工作正在全省试点，要努力调动城乡居民的参保积极性。

　　第三，不断提高各项社会保险的统筹层次，今年年底要力争实现医疗保险的市级统筹、提高社会保险基金的抗风险能力。

　　第四，推进信息化建设，提高各项社会保险的经办能力和管理水平。尤其做好社会保障“一卡通”的发放，从本地医疗保险功能(农村从新农保功能)开始，逐步扩展到异地就医结算、社保关系转移接续以及就业、人事人才工作的各个环节，让参保人享受到及时、高效、便捷的人力资源和社会保障服务。